山东环保政策再升级守护齐鲁碧水蓝天

  在经济快速地发展的时代浪潮中，环境保护成为衡量区域可持续发展能力的关键指标。山东，这片拥有深厚历史底蕴与蒸蒸日上活力的齐鲁大地，始终将生态环境保护置于重要战略位置。近年来，随着一系列环保政策的再度升级，山东正以坚定的决心和有力的举措，全方位守护着齐鲁大地的碧水蓝天，致力于打造人与自然和谐共生的美好家园。

  为从源头上把控环境污染，山东进一步严格环境准入机制。新、改、扩建项目必须严格落实国家和省产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、规划水土保持审查、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等有关要求，并且原则上采用清洁运输方式。对于涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。以钢铁行业为例，某新建钢铁项目在筹备阶段，需依据有关政策，对项目选址、工艺流程、污染物排放等方面做严格评估，确保其符合环保标准，同时完成产能置换手续，关闭相应规模的落后产能，才能够获批建设，从而有很大成效避免高耗能、高污染项目的盲目上马 。

  山东持续推进重点行业结构优化调整。在《山东省空气质量持续改善暨第三轮 “四减四增” 行动实施方案》中明确，重点区域进一步提升落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备，如逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉 。在焦化行业，山东制定了明确的产能压减计划，2024 年年底前，济宁、滨州、菏泽 3 市完成焦化退出装置关停；2025 年 6 月底前，济南、枣庄、潍坊、泰安、日照、德州 6 市完成焦化退出装置关停，全省焦化装置产能压减至 3300 万吨左右 。通过这一些举措，推动重点行业向绿色、低碳、高效方向发展，减少污染物排放 。

  针对中小型传统制造企业集中的区域，山东鼓励各市制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，防止污染下乡。同时，针对现有产业集群制定专项整治方案，通过依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批的方式，实现产业集群的绿色升级 。例如，在淄博的某传统化工产业集群，当地政府引导部分污染严重、无法整改达标的企业关停退出；对一些有发展的潜在能力的企业，帮助其搬迁至专业化工园区，集中建设污染治理设施，实现污染物集中处理；对于部分企业，则支持其进行技术改造，采用清洁生产的基本工艺，提升资源利用效率，减少污染物产生 。此外，各市还因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心等，为传统产业集群的绿色发展提供配套支持 。

  山东积极地推进清洁能源倍增行动，力求在能源结构调整上实现重大突破。计划到 2025 年，非化石能源消费比重提高到 14% 以上，电能占终端能源消费比重达 30% 以上，新能源和可再次生产的能源发电装机达到 1.2 亿千瓦以上 。在海上风电领域，山东凭借其漫长的海岸线优势，全力发展海上风电项目。如在烟台海域，多个海上风电场正在如火如荼地建设中，这些风电场投入运营后，将为山东电网输送大量清洁电能 。同时，持续推进 “外电入鲁” 工程，引入区外清洁电力，增加天然气生产供应，并确保新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求，逐步降低煤炭在能源消费结构中的占比 。

  严格合理控制煤炭消费总量是山东能源结构调整的重要任务。到 2025 年，全省重点区域煤炭消费量较 2020 年下降 10% 左右，重点削减非电力用煤 。重点区域新、改、扩建用煤项目，必须依法实行煤炭等量或减量替代，且替代方案不完善的不予审批，同时不得将使用石油焦、焦炭、兰炭、油母页岩等高污染燃料作为煤炭减量替代措施 。例如，某新建火电项目在规划阶段，需制定详细的煤炭减量替代方案，通过关停部分小型燃煤锅炉、淘汰落后产能等方式，实现煤炭消费的减量替代，确保项目符合环保要求 。此外，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新、改、扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源 。

  在燃煤锅炉整治方面，山东各市将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建 35 蒸吨 / 小时及以下的燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建燃煤锅炉 。同时，对 30 万千瓦及以上热电联产电厂 30 公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合 。在清洁取暖推进上，山东因地制宜成片推进清洁取暖，加大散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代 。例如，在青岛的一些农村地区，通过推广使用空气源热泵、太阳能等清洁能源供暖设备，取代传统的燃煤取暖方式，既改善了空气质量，又提升了居民的生活质量 。对于暂未实施清洁取暖的地区，强化商品煤质量监管，确保煤炭燃烧过程中污染物排放符合标准 。

  山东致力于加快建设绿色交通运输体系，优先推动大宗货物中长距离运输采用铁路、水路运输，短距离运输采用封闭式皮带廊道或新能源车船 。“十四五” 期间，全省铁路货运量增长 10%，水路货运量增长 12% 左右；重点区域沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）力争达到 80% 。例如，在日照港，积极地推进铁路专用线建设，加强港口与铁路运输的衔接，提高铁矿石等大宗货物的铁路疏运比例，减少公路运输带来的尾气排放 。同时，对重点区域城市铁路场站进行适货化改造，提升铁路运输的货运能力和效率 。到 2025 年，沿海港口重要港区铁路进港率高于 70%，逐步优化港口集疏运结构，降低交通运输领域的碳排放 。

  在提升机动车绿色低碳水平方面，山东对重点区域公共领域车辆更新提出明确要求，新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于 80% 。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区，大力推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队 。为保障新能源汽车的使用便利性，力争到 2025 年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于 80%，别的地方不低于 60% 。例如，在济南的一些物流园区，多家物流公司响应政策号召，逐步将传统燃油货车更换为新能源货车，并在园区内建设了充电桩等配套设施，实现了货物运输的绿色化转型 。

  山东强化非道路移动源综合治理，快速推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造，推动新能源和清洁能源船舶发展 。目标到 2025 年，基本消除非道路移动机械、船舶及铁路机车 “冒黑烟” 现象；年旅客吞吐量 500 万人次以上的机场，桥电使用率达到 95% 以上 。在油品监管上，加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，继续清理整顿违规自建油罐、流动加油车（船）和加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为 。通过提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任，确保油品质量，减少因劣质油品燃烧带来的污染物排放 。

  在农业领域，山东积极推动化肥农药减量增效。通过推广低蛋白日粮技术，增加有机肥使用量，深入推广测土配方施肥，减少化肥施用量 。在农药使用方面，加快提升科学用药水平，深入推动绿色防控，着力推进统防统治升级 。目标到 2025 年，全省化肥施用量控制在 358.05 万吨以内，农药使用量原则上控制在 10.29 万吨以内 。例如，在寿光的蔬菜种植区，当地农户在政府的引导下，采用生物防治病虫害技术，利用害虫天敌、性诱剂等手段减少农药使用；同时，根据土壤检测结果，精准施用有机肥，既保证了蔬菜产量和品质，又减少了农业面源污染对土壤和水体的影响 。

  为有效治理扬尘污染，山东采取了一系列强化措施。鼓励 5000 平方米及以上建筑施工工地安装视频监控并接入当地监管平台，实现对建筑施工工地扬尘污染的实时监控 。对于重点区域道路、水务、河道治理等长距离线性工程，实行分段施工，减少施工全套工艺流程中的扬尘产生 。到 2025 年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到 40%，通过推广装配式建筑，减少施工现场的扬尘污染 。县级及以上城市建成区道路机械化清扫率达到 85%，提高道路清扫效率，降低道路扬尘 。此外，城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，减少物料堆放和输送过程中的扬尘逸散 。

  在矿山治理方面，山东要求新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式，减少矿山开采过程中的交通运输扬尘和尾气排放 。对现有矿山，加强生态修复和环境整改治理工作 。例如，在淄博的一些废弃矿山，通过实施植被恢复工程，种植适宜的树木和草本植物，有很大效果预防了水土流失，改善了矿山周边生态环境 。同时，加强对矿山开采活动的监管，规范开采行为，确保矿山开采过程中的粉尘、废水等污染物达标排放，实现矿山开发与生态环境保护的协调发展 。

  山东逐渐完备环境监督管理体系，利用信息化、智能化技术提升监管效能。建立完整环境监视测定网络，实现对大气、水、土壤等环境要素的实时监测 。通过卫星遥感、无人机巡查等手段，对重点污染源、生态敏感区域进行全方位监控 。例如，在黄河流域山东段，利用卫星遥感技术实时监测流域内的生态环境变化，及时有效地发现非法排污、乱占河道等环境违背法律规定的行为 。同时，加强环境执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，加大对环境违背法律规定的行为的打击力度，对偷排偷放、超标排放等违背法律规定的行为依法予以严惩，形成较为强大的环境监管威慑力 。

  为激发公众参与环境保护的积极性，山东省生态环境厅和省委社会工作部联合印发《关于深入推动山东省生态环境志愿服务工作的若干措施》 。从建设队伍体系、丰富内容供给、拓展平台阵地、提升管理效能、完善保障体系等五个方面，明确了推进山东省生态环境志愿服务工作的十四条具体措施 。通过开展生态环境志愿服务活动，组织志愿者参与环保宣传、垃圾分类指导、河流湖泊巡查等工作，引导公众树立环保意识，自觉践行绿色生活方式 。例如，在青岛的一些社区，环保志愿者定期开展垃圾分类宣传活动，向居民普及垃圾分类知识，帮助居民养成良好的垃圾分类习惯，共同为改善生态环境贡献力量 。

  山东通过一系列环保政策的再升级，在产业体系调整、能源结构优化、交通绿色转型、面源污染治理以及监管与公众参与等方面全面发力，正逐步构建起全方位、多层次的生态环境保护体系，为守护齐鲁大地的碧水蓝天奠定了坚实基础 。随着这些政策的持续推进和深入实施，山东必将在生态环境保护领域取得更加显著的成效，实现经济发展与生态环境保护的良性互动，让齐鲁大地的天更蓝、水更清、山更绿 。

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  村干部回应“全红婵家人在老家广东湛江市迈合村盖新房”：新房宅基地是全红婵在东京奥运会夺冠后村里奖励给她的。全红婵妈妈“想在农村盖一栋楼房”的愿望实现了，恭喜！

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